La Francia vuol fare la rivoluzione del mercato del lavoro, senza lavoro.

Nonostante l’incertezza sulla durata del governo Bayrou, che potrebbe non durare più di qualche settimana, il mercato del lavoro francese sta per subire un importante cambiamento. Dopo oltre un anno di sperimentazione e preparazione, la riforma di France Travail sarà applicata in modo generalizzato a partire da primo  gennaio. 

L’obiettivo? Costruire, entro il 2027, un grande servizio pubblico per l’impiego, forse non ideale, ma sicuramente più efficace di quello attuale. Un servizio che permetta al tasso di disoccupazione di superare definitivamente il livello minimo insuperabile, frizionale,  del 7%. Per questo si intende creare un sistema che lavora  veramente anche su chi si trova ai margini del mercato del lavoro. Peccato che poi ci sia un problema di base: creare la domanda di lavoro, in un mondo sempre più diretto dalla AI e dall’automazione…

1,2 milioni di beneficiari di RSA iscritti automaticamente

Nata dalla missione di preconfigurazione affidata a Thibaut Guilluy, oggi direttore generale di France Travail, la riforma ha preso forma nella legge sulla piena occupazione del dicembre 2023. Si può riassumere così: intensificare l’assistenza (il sostegno, per usare il termine accettato) per i disoccupati che ne hanno più bisogno, più rapidamente, in linea con la loro situazione socio-professionale e con le esigenze delle imprese nei loro bacini di impiego.

Come si può fare? Coordinando i (numerosissimi) attori – guidati dall’ex Pôle emploi, dalle parti sociali, dai consigli regionali o dipartimentali, dalle missioni locali, da Cap Emploi, senza dimenticare una miriade di associazioni – coinvolti nell’integrazione professionale.

La futura rete per l’impiego opererà a quattro livelli. In primo luogo, a livello nazionale per le linee guida generali, poi a livello regionale, dipartimentale e di bacino occupazionale. In qualità di principale artefice della riforma, France Travail ha creato un’accademia omonima per la formazione e la condivisione di pratiche e strumenti. È stato avviato un vasto progetto di software per garantire la condivisione dei dossier dei disoccupati.

Oltre agli aspetti organizzativi, sta per verificarsi un cambiamento importante: 1,2 milioni di beneficiari dell’RSA – revenu de solidarité active (reddito di solidarietà attiva) (beneficiari e loro coniugi) – o di giovani che non sono iscritti a France Travail saranno automaticamente registrati. Verranno inviate loro delle lettere. Le casse per gli assegni familiari e le missioni locali hanno già iniziato a informare i loro utenti. È stato istituito un numero verde.

Una volta registrate e valutata la loro situazione, tutte queste persone saranno indirizzate entro due anni alla struttura più adatta ad aiutarle, per coloro che non lo sono già. Il sostegno sarà più o meno intenso, a seconda che si tratti di pochi, alcuni o molti ostacoli nella ricerca del lavoro. La procedura sarà la stessa per chi fa domanda per la RSA o per chi varca le porte di una missione locale man mano che si procede.

“Investimento per la nazione

Un punto che è stato molto discusso da destra e sinistra in Parlamento, tutti i disoccupati dovranno firmare un contratto di impegno con il loro consulente, che stabilirà i diritti e i doveri di entrambe le parti. Il contratto comprenderà un piano d’azione, il cui orario dovrà essere di almeno quindici ore settimanali secondo la legge, con alcune eccezioni. La mancata osservanza può essere sanzionata con la perdita o riduzione dei contributi sociali. 

Con quasi 1,2 milioni di persone in più registrate per il lavoro in un colpo solo, i dati sulla disoccupazione del Ministero del Lavoro sono destinati ad aumentare automaticamente. Per la prima volta, avremo una visione praticamente esaustiva del numero di persone che vogliono o possono lavorare (attive) o che sono ai margini del mercato del lavoro (inattive).

Soprattutto, i cambiamenti nelle varie categorie statistiche permetteranno di misurare l’efficacia della futura rete occupazionale, a seconda che i beneficiari dell’RSA o i giovani rimangano bloccati in percorsi puramente sociali o si avvicinino all’occupazione.

Ma le risorse devono ancora arrivare. “Un servizio per l’impiego efficiente è un ottimo investimento per la nazione”, ha sostenuto Thibaut Guilluy nel presentare la sua relazione. In Germania c’è un consulente ogni 38 persone in cerca di lavoro. In Francia ce n’è uno ogni 98”, si legge nel rapporto. Con la censura del governo Barnier, France Travail ha evitato un taglio di 500 posti di lavoro, tenendo conto che le risorse dell’ex Pôle emploi erano già state intaccate da Gabriel Attal.

Per i sindacati dell’operatore, si va verso il disastro. “Con tutto quello che dobbiamo fare, non ce la facciamo, soprattutto con 1,2 milioni di persone in più registrate”, lamentavano i loro rappresentanti all’inizio di dicembre. Se la sperimentazione in 49 dipartimenti ha dato risultati incoraggianti per 70.000 beneficiari di RSA, è perché France Travail e i consigli dei dipartimenti hanno ricevuto un notevole rinforzo in termini di consulenti.  Se non ci sarà un aumento nella crescita economica e quindi un aumento della domanda di lavoro, questi consulenti per la formazione rischiano di essere gli unici posti di lavoro creati dall’ambizioso programma.