Commissione UE contro gli Stati contro se stessa: caos a Bruxelles sui rapporti coi palestinesi

L’unità dell’Unione Europea sulla questione del conflitto tra Israele e Hamas mostra la propria fragilità, anzi la totale inesistenza e mostra come la Commissione non rappresenti nessuno, se non se stessa.

Lunedì, il Commissario per l’Allargamento dell’UE, Olivér Várhelyi, ha annunciato che la Commissione avrebbe messo in revisione una cifra di 691 milioni di euro destinata all’assistenza all’Autorità Palestinese, sospendendo immediatamente tutti i pagamenti. Poche ore dopo questa mossa, che ha destato preoccupazione in tutto il blocco, il massimo diplomatico dell’UE, Josep Borrell, ha dichiarato che la Commissione “non sospenderà i pagamenti dovuti”, poiché “punire l’intero popolo palestinese” avrebbe “danneggiato gli interessi dell’UE nella regione e avrebbe solo ulteriormente rafforzato i terroristi”.

Appare evidente che, nella stesso Commissione, non ci sia né comunicazione interna né chiarezza dei ruoli: chi decide i rapporti esterni della UE?

Prima di questa inversione di rotta, erano già emerse divergenze pubbliche all’interno della Commissione sulla questione di congelare l’assistenza all’Autorità Palestinese. Nel frattempo, il meeting dei ministri degli Affari Esteri dell’UE di martedì rischia di sfociare in uno scontro interno, hanno avvertito diplomatici e funzionari dell’UE, a causa delle divergenze tra i paesi dell’UE sul conflitto.

“Israele-Palestina è una delle questioni più divisive all’interno dell’UE”, ha dichiarato un funzionario dell’UE che ha richiesto l’anonimato per parlare pubblicamente. “Le divisioni intraeuropee su questo conflitto sono quasi altrettanto antiche del conflitto stesso”.

La disputa più immediata riguarda il flusso di aiuti finanziari dell’UE alla regione.

Mentre i ministri degli Esteri dell’UE si preparavano a incontrarsi martedì, è sorta una crescente controversia sull’annuncio della Commissione di tagliare gli aiuti alla Palestina.

L’annuncio di Várhelyi di una sospensione dei finanziamenti è coinciso con l’ordine del ministro della Difesa israeliano di imporre un “blocco completo” a Gaza, tagliando l’approvvigionamento di acqua, cibo ed energia a oltre 2 milioni di persone nel territorio controllato da Hamas.

A seguito dell’annuncio di Várhelyi, la Commissione ha faticato a chiarire quali parti degli aiuti alla Palestina sarebbero state tagliate. Il Commissario dell’UE, Janez Lenarčič, responsabile della gestione delle crisi, ha dichiarato che, pur condannando l’attacco di Hamas, l’aiuto umanitario dell’UE alle persone bisognose in Palestina “continuerà fino a quando sarà necessario”.

Anche perché Hamas non è l’autorità palestinese, quella che governa in Cisgiordania. Anche volendo bloccare gli aiuti sarebbe prima di tutto necessario valutare quale potere stia ricevendo questi denari. Fra di tutta l’erba un fascio fa proprio il gioco di Hamas, che si troverebbe automaticamente nominata alla guida della causa palestinese. Il “Blocco” totale annunciato è indice della superficialità con qua la Commissione considera la politica estera: qualcuno avrà telefonato da Washington, e a Bruxelles hanno prontamente obbedito. 

Le divisioni all’interno della Commissione – Várhelyi, commissario ungherese, aveva precedentemente bloccato la distribuzione di fondi a causa del contenuto dei libri di testo palestinesi, mentre Lenarčič proviene dalla Slovenia, tradizionalmente uno dei paesi dell’UE più favorevoli alla Palestina – aveva previsto che il Consiglio avrebbe cambiato completamente la posizione.

Entro la fine del lunedì, la Commissione stava pubblicamente tornando indietro rispetto all’annuncio di Várhelyi, dichiarando in un comunicato stampa di “avviare una revisione urgente dell’assistenza dell’UE alla Palestina”.

“L’obiettivo di questa revisione è assicurare che nessun finanziamento dell’UE permetta indirettamente a qualsiasi organizzazione terroristica di compiere attacchi contro Israele. La Commissione esaminerà altresì se, alla luce delle mutate circostanze sul terreno, i suoi programmi di sostegno alla popolazione palestinese e all’Autorità Palestinese debbano essere adeguati.

La Commissione condurrà questa revisione il prima possibile con gli Stati membri … nel frattempo, poiché non erano previsti pagamenti, non ci sarà sospensione dei pagamenti”.

Il ministro degli Esteri del Lussemburgo, Jean Asselborn, è stato il primo alto funzionario europeo a prendere posizione pubblicamente, criticando l’annuncio di Várhelyi. “La decisione spetta agli Stati membri e solo martedì i ministri degli Esteri dei 27 paesi dell’UE si riuniranno per discuterne”, ha detto Asselborn ai media lussemburghesi.

Secondo l’ABC spagnola, che ha citato funzionari anonimi, il ministro degli Esteri José Manuel Albares “ha avuto una conversazione telefonica con il commissario” in cui ha comunicato, riguardo alla sospensione degli aiuti, “la sua disapprovazione della decisione, di cui i ministri degli Esteri non erano a conoscenza”.

Durante una riunione tecnica tra i paesi dell’UE lunedì, diversi diplomatici hanno posto domande sulle basi legali della decisione di Várhelyi, proprio come ha fatto pubblicamente Asselborn, ha affermato un diplomatico dell’UE. “Várhelyi potrebbe essere stato un po’ troppo ansioso di non sprecare una buona crisi”, ha commentato il diplomatico.

Prima ancora dell’annuncio dei tagli agli aiuti alla Palestina, all’interno dell’UE c’erano divisioni su come il blocco dovesse reagire.

Borrell ha emesso una dichiarazione domenica a nome dell’UE, condannando “nei termini più forti possibili gli attacchi multipli e indiscriminati contro Israele da parte di Hamas”.

Tuttavia, diversi paesi – tra cui Irlanda, Lussemburgo e Danimarca – hanno cercato un riferimento alla de-escalation nel testo congiunto, cosa opposta da altri paesi, tra cui l’Austria, secondo tre funzionari che hanno richiesto l’anonimato per discutere questioni sensibili con POLITICO. Per i paesi dell’UE più filo-israeliani, una richiesta di de-escalation potrebbe essere vista come un equiparare entrambe le parti, hanno detto i diplomatici.

Alcuni diplomatici hanno anche sottolineato le diverse reazioni delle istituzioni dell’UE nel corso del fine settimana. Il Berlaymont, la sede della Commissione europea, è stato illuminato nei colori della bandiera israeliana. L’edificio del Consiglio europeo, d’altra parte, è stato illuminato senza visualizzare quella bandiera, segno di un approccio più sfumato da parte degli Stati membri.

Un altro diplomatico dell’UE ha detto che non avrebbe fatto la stessa scelta di mostrare la bandiera israeliana sul Berlaymont e ha detto che l’immagine li ha “sorpresi” date le sensibilità in gioco.

I conflitti in Israele e nei territori palestinesi sono da tempo una questione divisiva per l’UE, anche se sostiene una soluzione a due stati, con il blocco che fatica a trovare un consenso e, quindi, costretto a gestire una serie di opinioni tra i suoi 27 paesi membri. Francia, stati nordici, Belgio e Irlanda sostengono tradizionalmente una posizione vista da alcuni altri paesi come troppo filo-palestinese.