Remunerazione minima dei lavoratori: la svolta “Contrattuale” che mette fine alla giungla dei contratti pirata?

In Italia non si è voluto applicare il sistema del Salario minimo, lasciando invece che la remunerazione venisse decisa dalla contrattazione collettiva, cioè lasciando più spazio a sindacati e datori di lavoro perché definissero quanto e come devono essere pagati i lavoratori.

Questo però ha lasciato due lacune gravi: 

• prima di tutto i sindaci dovrebbero occuparsi seriamente del benessere economico dei lavoratori, cosa che spesso non hanno fatto per finalità politiche;
• i datori di lavoro spesso hanno utilizzato contratti conclusi con sindacati minori, “Gialli”, cioè manovrati, che prevedono delle remunerazioni inferiori a quelli collettivi.

Il Governo ha risposto con la Legge Delega 214/2025, pubblicata venerdì scorso sulla Gazzetta Ufficiale. Con questo strumento il Governo ha deciso di non  istituire un salario minimo orario fisso per tutti (es. 9 euro l’ora), ma di puntare a garantire una retribuzione giusta e sufficiente a tutti i lavoratori, rafforzando il ruolo dei Contratti Collettivi Nazionali di Lavoro (CCNL) ed escludendo i CCNL eccessivamente penalizzanti. Analizziamo i contenuti della Legge Delegata, sulla base della quale dovranno essere emessi i decreti attuativi.

Punti Essenziali della Legge

1.  Principio del “Salario Minimo Contrattuale”: Il cuore della legge è stabilire che il trattamento economico minimo per tutti i lavoratori di un settore non può essere inferiore a quello previsto dai “contratti collettivi nazionali (CCNL) più rappresentativi” di quel settore. In pratica, si eleva il contratto più diffuso e importante a standard minimo per tutti.
2. Lotta al “Dumping Contrattuale”:La legge vuole eliminare la pratica di alcuni datori di lavoro che applicano CCNL firmati da organizzazioni sindacali e datoriali poco o per nulla rappresentative, solo per poter pagare meno i dipendenti e avere meno tutele (il cosiddetto “dumping contrattuale”).
3. Estensione delle Tutele: Le garanzie vengono estese anche ai lavoratori che non sono coperti da nessun contratto collettivo.
4. Maggiore Trasparenza e Controlli: Vengono introdotti strumenti per rendere più trasparenti le retribuzioni e per potenziare le ispezioni, al fine di combattere il lavoro sommerso e l’evasione.

Cosa Cambia per il Lavoratore? Come Migliora la Tutela?

Per il lavoratore, questa legge rappresenta un significativo passo avanti nella tutela del proprio diritto a una retribuzione equa.

• Garanzia di un Trattamento Economico Minimo: Anche se il datore di lavoro applica un contratto “pirata” o non ne applica nessuno, il lavoratore avrà diritto allo stesso trattamento economico complessivo (paga base, scatti, indennità, ecc.) previsto dal CCNL principale del suo settore. Questa è la tutela più importante prevista dalla LD
• Protezione negli Appalti: I lavoratori impiegati in servizi in appalto (es. pulizie, logistica, ristorazione) avranno diritto alla retribuzione prevista dal CCNL del settore in cui operano, non da contratti meno vantaggiosi scelti dall’azienda appaltatrice.
• Copertura per i Lavoratori “Scoperti”: Anche i lavoratori in settori dove non esiste una contrattazione collettiva forte saranno protetti, perché a loro verrà applicato il trattamento economico del CCNL di un settore affine.
• Trasparenza in Busta Paga: Sarà obbligatorio indicare in busta paga il codice del CCNL applicato. Questo permette al lavoratore di verificare immediatamente se il contratto è quello corretto e rappresentativo.
• Incentivi per i Rinnovi Contrattuali: La legge prevede meccanismi per sbloccare i rinnovi dei contratti scaduti da tempo, proteggendo i lavoratori dalla perdita di potere d’acquisto dovuta all’inflazione. In casi estremi, può intervenire direttamente il Ministero del Lavoro per adeguare i minimi salariali.
• Possibilità di Partecipazione agli Utili: Viene incoraggiata l’introduzione di modelli che permettano ai lavoratori di partecipare alla gestione e ai profitti dell’impresa.

Quindi i datori di lavoro non potranno più applicare dei contratti farlocchi, marginali e conclusi solo per ridurre le remunerazioni dei dipendenti. Ora però la resposnabilità viene a cadere sui sindacati maggiori, quelli che concludono i più importanti contratti collettivi: se le remunerazioni non saranno adeguate per il lavoratore la colpa cadrà sul grande sindacato che ha concluso il contratto, una mossa che riporta le organizzazioni dei lavoratori ai loro scopi fondativi.

Immagine illustrativa AI

Domande & Risposte

1. Ma quindi il mio stipendio aumenterà automaticamente? Non necessariamente. L’aumento scatterà solo se la tua attuale retribuzione è inferiore al trattamento economico minimo previsto dal contratto collettivo nazionale più rappresentativo del tuo settore. Se la tua azienda applica già correttamente un CCNL leader (es. Metalmeccanico, Commercio, Chimico), probabilmente non vedrai cambiamenti diretti. La vera differenza la noterà chi è impiegato con un “contratto pirata”, con un contratto scaduto da anni e mai adeguato, o chi lavora in un settore con scarsa copertura sindacale. La legge è un paracadute, non un bonus generalizzato.

2. Questa legge non rischia di creare solo più burocrazia e costi per le aziende oneste? È un rischio concreto, ma l’obiettivo è riequilibrare il sistema. Le aziende oneste, che già sostengono il costo di un CCNL corretto, dovranno affrontare alcuni obblighi di comunicazione in più, ma saranno protette dalla concorrenza sleale di chi risparmia sul costo del lavoro. Per le imprese che usavano contratti di comodo, ci sarà un inevitabile aumento dei costi, che però rappresenta un adeguamento a uno standard di legalità e dignità retributiva. La sfida sarà implementare controlli efficaci senza soffocare le imprese di burocrazia.

3. Perché non si è scelto un salario minimo orario fisso (es. 9 euro), che sembra più semplice? La scelta di ancorare il salario minimo ai CCNL rappresentativi risponde alla volontà di non indebolire il sistema della contrattazione collettiva, che in Italia ha una lunga tradizione. Un importo fisso, uguale per tutti i settori, avrebbe rischiato di essere troppo basso per alcuni ambiti (dove i CCNL prevedono già minimi superiori) e troppo alto per altri, con possibili effetti negativi sull’occupazione. Questo approccio, sebbene più complesso, permette di definire un minimo “su misura” per ciascun settore, tenendo conto delle sue specificità economiche e di produttività.