L’ambizioso Macron pensa di risolvere i problemi dell’agricoltura francese con una semplice legge

Arginare il declino dell’agricoltura francese negli ultimi anni, prepararsi alla transizione ecologica e digitale e rispondere alle questioni urgenti sollevate dalla rabbia degli agricoltori negli ultimi mesi. Questo è il gravoso compito del disegno di legge sulla politica agricola, che è stato presentato ieri al Consiglio dei Ministri.

Il 9 aprile 2022, il Presidente francese Emmanuel Macron ha annunciato che si tratta della “principale legge agricola” del suo mandato quinquennale. Alla fine pensa di riuscire a risolvere tutti i problemi dell’agricoltra con una legge.

Più di un terzo degli agricoltori andrà in pensione nei prossimi dieci anni. La successione è complessa e costosa, e non ci sono molti nuovi agricoltori. Le aziende agricole francesi devono modernizzarsi e recuperare la loro competitività, in un momento in cui la concorrenza della Russia e dell’Ucraina si intensifica e gli accordi di libero scambio si moltiplicano. Allo stesso tempo, il cambiamento climatico richiede grandi adattamenti.

Congedo e maternità: la sostituzione degli agricoltori sta guadagnando terreno

L’obiettivo del Governo è di completare la bozza prima dell’estate, ma il gran numero di emendamenti previsti dai sindacati agricoli durante i dibattiti parlamentari potrebbe ritardare il voto finale.

La stesura del progetto di legge preliminare è stata preceduta da un periodo di sei mesi di consultazioni nazionali e regionali a tutti i livelli, prima di dare origine a numerose proposte al Ministro dell’Agricoltura e della Sovranità Alimentare, Marc Fesneau.

Il testo, che “non intende risolvere tutto” secondo il Ministero dell’Agricoltura, è stato ampiamente rielaborato e arricchito su richiesta della professione durante le settimane di manifestazioni che hanno preceduto il Salone dell’Agricoltura. Sebbene i blocchi stradali siano stati rimossi su richiesta della FNSEA alla fine di febbraio, la rabbia degli agricoltori è ancora presente.

Gli incontri con il Primo Ministro, Gabriel Attal, sono continuati a ritmo serrato, l’ultimo alla vigilia del congresso della FNSEA del 25 marzo. Secondo le nostre informazioni, il progetto di legge ha continuato ad essere modificato fino alle ultime ore della sua preparazione. I capitoli fondamentali sono ancora dedicati alla creazione, alla formazione e al trasferimento della proprietà, ma il Governo ha aggiunto l’enorme sfida della sovranità agricola, che è stata resa una priorità strategica. Essa “dovrà informare la politica pubblica in futuro”, avverte il memorandum esplicativo.

Alcuni sprazzi di pura idiozia

La sovranità agricola è definita come “la capacità della Francia di contribuire alla sovranità alimentare e alla decarbonizzazione dell’economia attraverso la produzione sostenibile di biomassa“, una definizione che fa ridere e che sembra scritta da un robot che non ha mai mangiato una bistecca o una mela. Inoltre paga il dazio alla solito tema della decarbonizzazione, che ormai sta diventando un feticcio. Il testo prevede che il Governo presenti al Parlamento una relazione annuale sull’argomento della sovranità alimentare e della decarbonizzazione.

Per il Ministro dell’Agricoltura, la sovranità alimentare ha raggiunto una soglia – circa 400.000 aziende agricole – al di sotto della quale non può più essere assunta. “Ne abbiamo bisogno di più”, afferma. Si porrà la questione della diversificazione delle aziende agricole. Al di là del numero di agricoltori, la competitività – con una maggiore semplificazione, un più facile accesso all’acqua, eccetera – è la chiave per garantire questa sovranità.

Sostegno, formazione, valutazioni…

Tra le altre misure volte a incoraggiare la prossima generazione di agricoltori, il Governo propone un migliore sostegno per i giovani che si avviano all’attività agricola e “un aumento significativo del livello delle qualifiche professionali, attraverso la creazione di un diploma di laurea in agricoltura” . Prevede una formazione permanente per gli agricoltori nella transizione ecologica, economica e digitale. Verrà inoltre introdotto un sistema per la valutazione continua delle aziende agricole e della loro resilienza di fronte al cambiamento climatico, nonché il calcolo dei costi degli investimenti necessari per migliorarle. Sono sicuro che gli agricoltori festeggeranno quando leggeranno queste parole

La sovranità alimentare della Francia sotto pressione

Le misure fiscali richieste dalla FNSEA per agevolare il trasferimento delle aziende agricole e per aumentare la loro competitività non sono incluse nella LOA, ma dovrebbero trovare posto nella Legge finanziaria per il 2025. Il Governo ha anche ammesso che c’è un enorme compito da svolgere in termini di semplificazione delle procedure amministrative e degli standard, a livello europeo, nazionale e dipartimentale. Il Ministro dell’Economia, Bruno Le Maire, presenterà “una proposta di legge” sull’argomento, che andrà oltre la sola agricoltura, secondo l’entourage di Marc Fesneau. L’obiettivo dichiarato è quello di “creare un quadro di fiducia in cui gli agricoltori possano svolgere il loro lavoro liberi da un accumulo di norme”. Con la premessa di dirigismo e di complicazioni contenuta nella legge non si capisce come quest sarà possibile.

Rispondere all’emergenza

Cinque articoli sono stati aggiunti alla bozza della LOA in risposta all’urgenza della situazione. Uno di questi riduce in modo significativo le norme sulle siepi, che sono soggette a un’abbondanza di standard. Sono stati aggiunti due nuovi articoli che riguardano le decisioni relative agli stagni, con l’obiettivo di ridurre i tempi dei procedimenti legali e di dare più potere decisionale ai dipartimenti.
Le sanzioni penali per le violazioni del Codice Ambientale possono essere convertite in sanzioni amministrative. Le norme che regolano la responsabilità penale dei proprietari di cani da pastore in caso di danni causati da questi animali sono destinate a cambiare.

Un’altra legge frutto del dirigismo del governo francese

Il problema è che la legge vuole conseguire degli obiettivi che possono non coincidere. Gli ecologisti estremisti non si fermeranno con le loro pretese e possono influenzare il governo presidenziale.

C’è poi la grande illusione: pensare di riuscire a frenare la decadenza con una o due leggi, non con una profonda riforma di valori, è qualcosa di coerente comn il dirigismo francese, ma non coerente con la realtà dei fatti e della storia.

La Francia lo capirà solo quando sarà troppo tardi